Воспроизведено по тексту официального издания (Таллин, Изд. "Олион", 1992 г.),
любезно предоставленному VIVOS VOCO! посольством Эстонской Республики в Российской Федерации
 Август 1997 |
12345678901234567 12 12 КОНСТИТУЦИЯ
Эстонской РеспубликиПринята на референдуме 28 июня 1992 года
Содержание
Народ Эстонии, выражая непоколебимую веру и твердую волю укреплять и развивать государство,
- которое создано по непреходящему праву государственного самоопределения народа Эстонии и провозглашено 24 февраля 1918 года,
- которое зиждется на свободе, справедливости и праве,
- которое является оплотом внутреннего и внешнего мира, а также залогом общественного прогресса и общей пользы для нынешних и грядущих поколений,
- которое призвано обеспечить сохранность эстонской нации и культуры на века -
всенародным голосованием 28 июня 1992 года принял на основе статьи 1 вступившего в силу в 1938 году Основного Закона следующую Конституцию.
Статья 1. Эстония - самостоятельная и независимая демократическая республика, где носителем верховной власти является народ.
Самостоятельность и независимость Эстонии непреходящи и неотъемлемы.
Статья 2. Территория, территориальные воды и воздушное пространство Эстонского государства - единое и неделимое целое.
По своему государственному устройству Эстония единое государство, административио-территориальное деление которого устанавливается законом.
Статья 3. Государственная власть осуществляется только на основе Конституции и согласующихся с ней законов. Общепризнанные принципы и нормы международного права являются неотъемлемой частью правовой системы Эстонии.
Законы публикуются в установленном порядке. Обязательными для исполнения могут быть только опубликованные законы.
Статья 4. Деятельность Государственного собрания, Президента Республики, Правительства Республики и судов осуществляется но принципу разделения и сбалансированности властей.
Статья 5. Полезные ископаемые и природные ресурсы Эстонии являются национальным богатством, пользоваться которым надлежит рачительно.
Статья 6. Государственным языком Эстонии является эстонский язык.
Статья 7. Государственные цвета Эстонии - синий, черный и белый. Форма государственного флага и государственного герба устанавливается законом.
Статья 8. Каждый ребенок, один из родителей которого является гражданином Эстонии, имеет право на гражданство Эстонии по рождению.
Каждый, кто утратил гражданство Эстонии до своего совершеннолетия, имеет право иа его восстановление.
Никто не может быть лишен гражданства Эстонии, приобретенного по рождению.
Никто не может быть лишен гражданства Эстонии из-за его убеждений.
Условия и порядок получения, утраты и восстановления гражданства Эстонии устанавливаются Законом о гражданстве.
Статья 9. Права, свободы и обязанности всех и каждого, перечисленные в Основном Законе, распространяются в равной степени как на граждан Эстонии, так и на пребывающих в Эстонии граждан иностранных государств и лиц без гражданства.
Перечисленные в Основном Законе права, свободы и обязанности распространяются на юридических лиц постольку, поскольку это согласуется с общими целями юридических лиц и сущностью таких прав, свобод и обязанностей.
Статья 10. Перечисленные в настоящей главе права, свободы и обязанности не исключают иных прав, свобод и обязанностей, вытекающих из смысла Конституции или согласующихся с ним и отвечающих принципам человеческого достоинства, социального и демократического правового государства.
Статья 11. Права и свободы могут быть ограничены только в соответствии с Конституцией. Ограничения эти должны быть необходимы в демократическом обществе и не должны искажать сущности ограничиваемых прав и свобод.
Статья 12. Перед законом все равны. Никто не может быть подвергнут дискриминации из-за его национальной, расовой принадлежности, цвета кожи, пола, языка, происхождения, вероисповедания, политических или иных убеждений, а также имущественного и социального положения или по другим обстоятельствам.
Разжигание национальной, расовой, религиозной или политической ненависти, насилия и дискриминации запрещается и карается по закону. Также запрещено и карается по закону разжигание ненависти, насилия и дискриминации между слоями общества.
Статья 13. Каждый имеет право на защиту со стороны государства и закона. Эстонс.кое государство защищает своих граждан и в иностранных государствах.
Закон защищает каждого от произвола государственной власти.
Статья 14. Обеспечение прав и свобод является обязанностью законодательной, исполнительной и судебной властей, а также местных самоуправлении.
Статья 15. Каждый имеет право обратиться в случае нарушения его нрав и свобод в суд. Каждый может при рассмотрении его судебного дела потребовать удостоверения любого относящегося к этому делу закона, иного правового акта или действия на соответствие Конституции.
Суд следит за соблюдением Конституции и признает не соответствующими Конституции любой закон, иной правовой акт или действие, которыми нарушаются установленные Конституцией права и свободы или которые иным образом противоречат Конституции.
Статья 16. Каждый имеет право на жизнь. Это право защищается законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.
Статья 17. Запрещается покушаться на честь и доброе имя кого бы то ни было.
Статья 18. Ни к кому не могут быть применены пытки, жестокое или унижающее достоинство обращение либо наказание.
Никто против его воли не может быть подвергнут ни медицинским ни научным экспериментам.
Статья 19. Каждый имеет право на свободную самореализацию.
Каждый, пользуясь своими правами и свободами и исполняя обязанности, обязан уважать и учитывать права и свободы других людей, а также соблюдать законы.
Статья 20. Каждый имеет право на свободу и неприкосновенность личности.
Человек может быть лишен свободы только в случаях и в порядке, установленных законом:
- 1) для исполнения обвинительного приговора суда или назначенного судом ареста;
- 2) в случае неисполнения распоряжеиия суда или для обеспечения исполнения обязанности, установленной законом;
- 3) для предотвращения преступления или административного правонарушения, для доставки обоснованно подозреваемого в таком правонарушении в компетентный государственный орган или для предотвращения его попытки скрыться;
- 4) для установления педагогического надзора за несовершеннолетним или для доставки его в компетентный государственный орган, с тем чтобы решить вопрос об установлении такого надзора;
- 5) для задержания инфекционного больного, душевнобольного, алкоголика или наркомана, если он представляет опасность для самого себя или для окружающих;
- 6) для пресечения незаконного обоснования лица в Эстонии, выпровождения лица из Эстонии или выдачи его иностранному государству.
Никто не может быть лишен свободы лишь на том основании, что он не в состояним выполнить какую-либо договорную обязанность.
Статья 21. Каждому, кто лишен свободы, незамедлительно сообщаются яа понятном ему языке и понятным ему способом причина лишения свободы и его права, а также предоставляется возможность сообщить о лишении свободы своим близким. Подозреваемому в совершении преступления незамедлительно предоставляется также возможность выбрать себе защитника и встретиться с ним. Право подозреваемого в совершении преступления сообщить своим близким о лишении его свободы может быть ограничено лишь в случаях и в порядке, установленных законом, в целях пресечения преступления или в инитересах выявления истины в ходе уголовного производства.
Никто не должен содержаться под стражей свыше 48 часов без соответствующего разрешения суда. О решении суда арестованному сообщается незамедлительно на понятном ему языке и понятным ему способом.
Статья 22. Никто не может рассматриваться в качестве виновного в совершении преступления до вступления в отношении него в силу обвинительного приговора суда.
Никто не обязан доказывать входе уголовного производства свою невиновность.
Никто не может быть принужден свидетельствовать против самого себя или своих близких.
Статья 23. Никто не может быть осужден за то или иное деяние, если это деяние не признается преступлением законом, действовавшим и момент совершения этого деяния.
Никто не должен быть приговорен к наказанию более тяжкому, чем то, которое могло быть назначено ему во время совершения правонарушения, еслн после совершения правонарушения законом была установлена более легкая мера наказания, применяется более легкая мера.
Никто не должен быть судим или наказан повторно за деяние, за совершение которого он в соответствии с законом был окончательно осужден либо оправдан.
Статья 24. Никто не может без его согласия быть переведен из подсудности определенного для него законом суда в подсудность другого суда.
Каждый имеет право присутствовать при рассмотрении его судебного дела.
Судебные заседания открытые. В случаях и в порядке, установленных законом, суд может объявить свое заседание или часть его закрытым в целях соблюдения государственнои или коммерческой тайны, защиты нравственностн или семейной и частной жизни людей, либо если этого требуют интересы несовершеннолетнего, потерпевшего или правосудия.
Решение суда объявляется публично, за исключением случаев, когда интересы несовершеннолетнего, одного из супругов или потерпевшего требуют иного.
Каждый имеет право в установленном законом порядке обжаловать вынесенный ему приговор в вышестоящий суд.
Статья 25. Каждый имеет право на возмещение противоправно причиненного ему кем бы то ни было морального и материального ущерба.
Статья 26. Каждый имеет право на неприкосновенность семейной и частной жизни. Государственные учреждения, местные самоуправления и их должностные лица не вправе вмешиваться в чью-либо семейную и частную жизнь иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом, в целях защиты здоровья, нравственности, общественного порядка или прав и свобод других людей, в целях пресечения преступления или поимки преступника.
Статья 27. Семья как основа сохранения и приумножения народа и как основа общества пользуется защитой государства. Супруги имеют равные права.
Родители вправе и обязаны воспитывать своих детей и заботиться о них.
Закон устанавливает защиту родителей и детей. Семья обязана заботиться о своих членах, нуждающихся в помощи.
Статья 28. Каждый имеет право на охрану своего здоровья. Гражданин Эстонии имеет право на помощь со стороны государства по старости, иетрудоспособности, по случаю потери кормильца, по бедности. Виды, размер, условия и порядок получения помощи устанавливаются законом. Если законом не установлено иное, то этим правом наравне с гражданами Эстония пользуются также пребывающие в Эстонии граждане иностранных государств и лица без гражданства.
Государство поощряет добровольное попечительство и попечительство, осуществляемое самоуправлениями.
Многодетные семьи и люди с недостатками физического и умственного развития находятся под особым попечительством государства н местных самоуправлении.
Статья 29. Гражданин Эстонии имеет право свободно выбрать себе род занятий, профессию и место работы. Законом могуг устанавливаться условия и порядок пользования этим правом. Если законом не установлено иное, то этим правом наравне с гражданами Эстонии пользуются также пребывающие в Эстонии граждане иностранных государств и лица без гражданства.
Никто против его воли не может быть принужден работать или служить, за исключением службы в Силах обороны или альтернативной ей службы, работы по пресечению распространения инфекционных болезней, в случае стихийных бедствий и катастроф, а также работы, которую на основе закона и в установленном им порядке обязаны выполнять осужденные.
Государство организует профессиональное обучение и оказывает помощь в трудоустройстве тем, кто ищет работу. Государство осуществляет контроль за условиями труда. Участие работников и работодателей в обществах и союзах является добровольным. Общества и союзы работников и работодателей могут отстаивать свои права н законные интересы не запрещенными законом методами. Условия и порядок использования права на забастовку устанавливаются законом.
Порядок разрешения трудовых споров устанавливается законом.
Статья 30. Должности в государственных учреждениях и местных самоунравленнях на основаниях и в порядке, установленном законом, заполняются гражданами Эстонии. В соответствии с законом эти должности в виде исключения могут занимать также граждане иностранных государств и лица без гражданства.
Законом может быть ограничено право государственных служащих некоторых категорий заниматься предпринимательством, входить и коммерческие объединения (Статья 31), право состоять в партиях и входить в некоторые виды некоммерческих объединений (Статья 48).
Статья 31. Гражданин Эстонии имеет право заниматься предпринимательством и вступать в коммерческие объединения к союзы. Законом могут быть установлены условия и порядок пользования этим нравом. Если законом не установлено иное, то этим правом наравне с гражданами Эстонии пользуются также пребывающие в Эстонии граждане иностранных государств и лица без гражданства.
Статья 32. Собственность каждого ненрикосновенна и равно защищена. Собственность может быть отчуждена без согласия собственника только в случаях и в порядке, установленных законом, и общих интересах за справедливую и немедленную компенсацию. Каждый, чье имущество отчуждено без его согласшя, имеет право обратиться в суд и опротестовать отчуждение имущества, компенсацию или се размер.
Каждый имеет право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью. Ограничения устанавливаются законом. Собственность не должна использоваться во пред общим интересам.
В общих интересах законом могут быть установлены виды имущества, которые в Эстонии могут приобретать в собственность только граждане Эстонии, юридические лица некоторых категорий, местные самоуправления или Эстонское государство. Право наследования гарантируется.
Статья 33. Жилище неприкосновенно. Запрещается вторгаться в чье бы то ни было жилище, владение или на рабочее место и производить там обыск, за искл.ючением случаев и в порядке, установленных законом в целях защиты общественного порядка, здоровья либо нрав и свобод других людей, для пресечения преступления, задержания преступника или выявления истины а ходе уголовного производства.
Статья 34. Каждый, кто пребывает в Эстонии на законных основаниях, имеет право на свободное передвижение и выбор места жительства. В установленных законом случаях и порядке право свободного передвижения может быть ограничено в целях защиты прав и свобод других людей, в интересах обороны государства, в случае стихийного бедствия и катастрофы, в целях пресечения распространения инфекционных болезней, защиты природной среды, предупреждения безнадзорности несовершеннолетних или душевнобольных и обеспечения производства уголовных дел.
Статья 35. Каждый имеет право покинуть Эстонию. Это право может быть в установленных законом случаях и порядке ограничено в целях обеспечения судебного и досудебного производства и в целях исполнения решения суда.
Статья 36. Ни один гражданин Эстонии не может быть выслан из Эстонии и ни одному ее гражданину нельзя препятствовать поселиться в Эстонии.
Ни один гражданин Эстонии не может быть выдан иностранному государству, иначе как в случаях, предусмотренных международными договорами, в порядке, установленном соответствующим договором и законом. Вопрос о выдаче решает Правительство Республики. Каждый, кто подлежит выдаче, имеет право опротестовать выдачу в суд Эстонии. Каждый эстонец имеет право поселиться в Эстонии.
Статья 37. Каждый имеет право на образование. Обучение детей школьного возраста в пределах, установленных законом, обязательно и в государственных и муниципальных общеобразовательных школах бесплатно.
С целью сделать образование доступным государство и местные самоуправления содержат необходимое количество учебных заведений. В соответствии с законом разрешается также открывать и содержать иные учебные учреждения, в том числе частные.
При выборе характера образования детей решающее слово остается за родителями.
Каждый имеет право учиться на эстонском языке. Язык обучения в учебном заведении для национального меньшинства избирает учебное заведение.
Государство осуществляет надзор за постановкой просвещения.
Статья 38. Наука, искусство и обучение им свободны. Университеты и научные учреждения в пределах, установленных законом, автономны.
Статья 39. Автор обладает неотчуждаемым нравом на свое творчество. Авторские права охраняются государством.
Статья 40. Каждый обладает свободой совести, вероисповедания и мысли.
Принадлежность к церкви и религиозным общинам свободна. Государственной церкви нет.
Каждый волен как сам, так и вместе с другими, публично или приватно исполнять религиозные обряды, если это не наносит ущерба общественному порядку, здоровью или нравственности.
Статья 41. Каждый вправе сохранять верность своим мнениям и убеждениям. Никого нельзя принуждать изменить их.
Убеждения человека не могут служить оправданием правонарушения.
Никто не может быть привлечен к юридической ответственности за свои убеждения.
Статья 42. Государственные учреждения, местные самоуправления и их должностные лица не вправе против воли гражданина Эстонии ни собирать, ни хранить сведения о его убеждениях.
Статья 43. Каждый имеет право на тайну сообщений, передаваемых им либо ему по почте, телеграфу, телефону или иным общеупотребительным способом. Исключения допускаются с санкции суда в целях пресечения преступления или выявления истины в ходе уголовного производства в установленных законом случаях и порядке.
Статья 44. Каждый имеет право свободно получать информацию, распространяемую для всеобщего пользования.
Все государственные учреждения, местные самоуправления и их должностные лица обязаны в установленном законом порядке предоставлять гражданину Эстонии по его требованию информацию о своей деятельности, за исключением данных, выдача которых запрещена законом, в также данных, предназначенных исключительно для внутреннего пользования. Гражданин Эстонии имеет право в установленном законом порядке ознакомиться с касающимися его данными, хранящимися в государственных учреждениях и местных самоуправлениях, а также в государственных и муниципальных архивах. На основании закона это право может быть ограничено в целях охраны прав исвобод других людей и тайны происхождения ребенка, а также в целях пресечення преступления, задержания преступника или выяснения истины в ходе уголовного производства.
Если законом не установлено иное, то правами, указанными во второй и третьей частях настоящей статьи, наравне с гражданами Эстонии пользуются также пребывающие в Эстонии граждане иностранных ггосударств и лица без гражданства.
Статья 45. Каждый имеет право свободно распространять идеи, мнения, убеждения и иную информацию устно, печатно, изобразительным или иным способом. Это право может быть ограничено законом в целях охраны общественного порядка, нравственности, прав и свобод, здоровья, чести и доброго имени других людей. Законом это право может быть ограничено применительно к государственным служащим и служащим местных самоуправлений в целях охраны государственной или коммерческой тайны, ставшей им известной в силу служебного положения, либо информации, полученной ими в конфиденциальном порядке, а также в целях охраны семейной и частной жизни других людей и в интересах правосудия.
Цензура отсутствует.
Статья 46. Каждый имеет право обращаться с меморандумами и заявлениями в государственные учреждения, местные самоуправления и к их должностным лицам. Порядок ответа устанавливается законом.
Статья 47. Все люди имеют право без предварительного разрешения мирно собираться ш проводить собрания. Это право может быть ограничено в установленных законом случаях и порядке в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, нравственности, безопасности дорожного движения и участников собрания, а также для пресечения распространения инфекционных болезней.
Статья 48. Каждый имеет право вступать в некоммерческие общества и союзы. В партиях могут состоять только граждане Эстонии. Для создания обществ и союзов, имеющих в своем распоряжении, оружие, а также военизированных обществ и союзов, практикующих военную подготовку, требуется предварительное разрешение, условия и порядок выдачи которого устанавливаются законом.
Запрещаются общества, союзы и партии, цели или деятельпость которых направлены на насильственное изменение конституционного строя Эстонии либо иным образом вступают в противоречие с законом, устанавливающим уголовную ответственность.
Только суд вправе прекратить или приостановить, деятельность общества, союза или партии за совершение правонарушения, а также наложить на них штраф.
Статья 49. Каждый имеет право сохранить свою национальную принадлежность.
Статья 50. Национальные меньшинства имеют право создавать в интересах национальной культуры самоуправленческне учреждения на условиях и в порядке, установленных Законом о культурной автономии национальных меньшипств.
Статья 51. Каждый имеет право обращаться в государственные учреждения, местные самоуправления и к их должностным лицам на эстонском языке и получать ответ на этом языке.
И регионах, где не менее половины постоянных жителей относятся к национальному меньшинству, каждый имеет право получать ответы от государственных учреждений, местных самоуправний и их должностных лиц также на языке этого пациональиого меньшинства.
Статья 52. Делопроизводство в государственных учреждениях и местных самоуправлениях ведется на эстонском языке.
В регионах, где эстонский язык не является языком большинства населения, местные самоуправления могут в установленных законом объеме и порядке вести внутреннее делопроизводство на языке большинства постоянного населения этого региона.
Использование иностранных языков, в том числе языков национальных меньшинств в государственных учреждениях и в процессе судебного и досудебного производства устанавливается законом,
Статья 53. Каждый обязан бережно относиться к жизненной и природной среде и возмещать нанесенный им окружающей среде ущерб. Порядок возмещения ущерба устанавливается законом.
Статья 54. Долг гражданина Эстонии - быть верным конституционному строю и защищать независимость Эстонии.
Каждый гражданин Эстонии имеет право, за отсутствием иных средств, оказывать попыткам насильствеиного изменения конституционного строя сопротивление но собственной инициативе.
Статья 55. Пребывающие в Эстонии граждане других государств и лица без гражданства обязаны соблюдать конституционный строй Эстонии,
Статья 56. Верховную государственную власть народ осуществляет через граждан, обладающих правом голоса:
- 1) путем выборов в Государственное Собрание;
- 2) путем референдума (всенародного голосования).
Статья 57. Правом голоса обладают граждане Эстонии, достигшие 18-летнего возраста.
Граждане Эстонии, признанные судом недееспособными, не обладают правом голоса.
Статья 58. Законом может быть ограничено участие в голосовании граждан Эстонии, осужденных судом и отбывающих наказание в местах лишения свободы.
Статья 59. Законодательная власть принадлежит Государственному Собранию.
Статья 60. В Государственное Собрание входит сто один депутат. Члены Государственного Собрания избираются в ходе свободных выборов на оонове принципа пропорциональности. Выборы всеобщие, равные н прямые. Голосование тайное.
Баллотироваться в Государственное Собрание может каждый достигший двадцати одного года гражданин Эстонии, обладающий правом голоса.
Очередные выборы в Государственное Собрание проводятся в первое воскресенье марта на четвертый год после предыдущих выборов в Государственное Собрание.
Внеочередные выборы в Государственное Собрание проводятся в случаях, предусмотренных статьями 89, 97, 105 и 119 Конституции, не ранее 20 и не позднее 40 дней после объявления выборов.
Порядок выборов в Государственное Собрание устанавливастся Законом о выборах в Государственное Собрание.
Статья 61. Полномочия членов Государственного Собрания начинаются со дня объявления результатов выборов. С этого же дня прекращаются полномочия членов Государственного Собрания предыдущего созыва.
Перед тем как приступить к исполнению своих обязанностей, член Государственного Собрания приносит должностную присягу на верность Эстонской Республике и ее конституционному строю.
Статья 62. Член Государственного Собрания не связан мандатом и не несет юридической ответственности за голосование и Еслитические заявления в Государственном Собрании или его органах.
Статья 63. Член Государственного Собрания не вправе занимать никакую иную государственную должность.
На период своих полномочии член Государственного Собрания освобождается от обязанности проходить службу в Силах обороны.
Статья 64. Полномочия члена Государственного Собрания приостанавливаются при его назначении членом Правительства Республики и восстанавливаются при его освобождении от обязанностей члена правительства.
Полномочия члена Государстиенного Собрания прекращаются досрочно:
- 1) при его вступлении в какую-либо иную государственную должность;
- 2) со вступлением в силу обвинительного в отношении него приговора суда;
- 3) при его выходе в отставку в установленном законом порядке;
- 4) если Государственный суд установит его стойкую неспособность выполнять свои функции;
- 5) в случае его смерти,
В случае приостановки или досрочного прекращения полномочий Члена Государственного Собрания его место в установленном законом порядке занимает резервный. Резервный парламентарий обладает всеми правами н обязанностями члена Государственного Собрания.
С восстановлением полномочий члена Государственного Собрания полномочия резервного парламентария прекращаются.
Статья 65. Государственное Собрание:
- 1) принимает законы и постановления;
- 2) решает вопрос о проведении референдума;
- 3) избирает Президента Республики в соответствии со статьей 79 Конституции;
- 4) ратифицирует н денонсирует международные договоры в соответствии со статьей 121 Конституции;
- 5) предоставляет кандидату в премьер-мииистры полномочия для формирования Правительства Республики;
- 6) принимает государственный бюджет и утверждает отчет об его исполнении;
- 7) по представлению Президента Республики назначает на должность председателя Государственного суда, председателя сонета Банка Эстонии, государственного контролера, канцлера юстиции, командующего или главнокомандующего Силами обороны;
- 8) по представлению председателя Государственного суда назначает на должность членов Государственного суда;
- 9) назначает членов совета Банка Эстонии;
- 10) по предложению Правительства Республики принимает решения о государственных займах и принятии государством на себя иных имущественных обязательств;
- 11) выступает с заявлениями, декларациями и обращениями к народу Эстонии, к другим государствам и международным организациям;
- 12) учреждает государственные награды, воинские, и дипломатические звания;
- 13) принимает решение о выражении недоверия Правительству Республики, премьер-министру или министру;
- 14) объявляет в государстве чрезвычайное положение в соответствии со статьей 129 Конституции;
- 15) по предложению Президента Республики объявляет военное положение, мобилизацию и демобилизацию;
- 16) решает иные вопросы жизни государства, не отнесенные Коиституциеи к компетенции Президента Республики, Правительства Республики, других государственных органов или местных самоуправлении.
Статья 66. Первое заседание Государственного Собрания нового созыва проводится в 10-дневный срок после объявления результатов выборов. На первое заседание Государственное Собрание созывается Президентом Республики.
Статья 67. Очередные сессии Государственного Собрания проводятся со второго понедельника января по третий четверг июня и со второго понедельника сентября по третий четверг декабря.
Статья 68. Внеочередные сессии Государственного Собрания созываются председателем Государственного Собрания по требованию Президента Республики, Правительства Республики либо по предложению не менее чем одной пятой состава Государственного Собрания.
Статья 69. Государственное Собрание избирает из числа своих членов председателя и двух заместителей председателя, которые организовывают работу Государственного Собрания в соответствии с Законом о регламенте Государственного Собрания и Законом о порядке работы Государственного Собрания.
Статья 70. Правомочность Государственного Собрания устанавливается Законом о регламенте Государственного Собрания. Внеочередная сессия Государственного Собрания является прапомочной, если на присутствует более половины членов Государствонниго Собрания.
Статья 71.Государственное Собрание образует комиссии, Ч.лены Государственного Собрания имеют право объединяться во фракции.
Порядок образования и права комиссий и фракций устанавливаются Законом о регламенте Государственного Собрания.
Статья 72. Заседания Государственного Собрания открытые, если большинством голосов в две трети Государственное Собрание не решит иначе.
Голосование в Государственном Собрании открытое. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных Конституцией или Законом о регламенте Государственлого Собрания, только при выборах или назчаченнии должностных лиц.
Статья 73. Акты Государственного Собрания принимаются большинством голосов "за", если Конституцией не установлено иное.
Статья 74. Члены Государственного Собрания имеют право обращаться с запросами к Правительству Республики и его членам, председателю совета Банка Эстонии, президенту Банка Эстонии, государственному контролеру, канцлеру юстиции и командующему или главнокомандующему Силами обороны.
Ответ на запрос надлежит дать на заседании Государственного Собрания в течение двадцати сессионных дней.
Статья 75. Вознаграждение члена Государственного Собрания и ограничения на получение им иных трудовых доходов устанавливаются законом, который может быть изменен применительно к Государственному Собранию следующего состава.
Статья 76. Член Государственного Собрания пользуется неприкосновенностью. Он может быть привлечен к уголовной ответственности только по представлению канцлера юстиции с согласия большинства состава Государственного Собрания.
Статья 77. Президент Республики является главой Эстонского государства.
Статья 78. Президент Республики:
- 1) представляет Эстонскую Республику в международных сношениях;
- 2) по предложению Правительства Республики назначает и отзывает дипломатических представителей Эстонской Республики, принимает верительные грамоты дипломатических представителей, аккредитованных в Эстонии;
- 3) объявляет очередные выборы в Государственное Собрание, а также, в соответствии со статьями 89, 97, 105 и 119 Конституции, - внеочередные выборы а Государственное Собрание;
- 4) созывает, в соответствии со статьей 66 Конституции, Государственное Собрание нового состава и открывает его первое заседание;
- 5) вносит председателю Государственного Собрания предложение созвать внеочередную сессию Государственного Собрания в соответствии со статьей 68 Конституции;
- 6) опубликовывает законы в соответствии со статьями 105 и 107 Конституции и подписывает ратификационные грамоты;
- 7) издает указы в соответствии со статьями 109 и 110 Конституции;
- 8) возбуждает изменение Конституции;
- 9) назначает кандидата на пост премьер-министра в соответствии со статьей 89 Конституции;
- 10) назначает на должность и освобождает от должности членов правительства в соответствии со статьями 89, 90 и 92 Конституции;
- 11) вносит в Государственное Собрание предложение о назначении иа должность председателя Государственного суда, председателя совета Банка Эстонии, государственного контролера, канцлера юстиции и командующего или главнокомандующего Силами обороны;
- 12) по предложению совета Банка Эстонии назначает президента Банка Эстонии;
- 13) по предложению Государственного суда назначает судей;
- 14) по предложению Правительства Республики и командующего Силами обороны назначает на должность и освобождает от должности командование Силами обороны;
- 15) награждает государственными наградами, присваивает воинские и дипломатические звания;
- 16) возглавляет государственную оборону Эстонии;
- 17) вносит в Государственное Собрание предложения о введении военного положения, об объявлении мобилизации и демобилнзаиии и, в соответствии со статьей 129 Конституции, о чрезвычайном положении;
- 18) в случае агрессии, направленной против Эстонии, объявляет военное положение, мобилизацию и назначает главнокомандующего Силами обороны в соответствии со статьей 128 Конституции;
- 19) и порядке помилования освобождает осужденных по их просьбе об отбывания наказания либо смягчает наказание;
- 20) возбуждает привлечение к уголовной ответственности канцлера юстиции в соответствии со статьей 145 Конституции.
Статья 79. Президент Республики избирается Государственным Собранием или в случае, установленном частью четвертой настоящей статьи, коллегией выборщиков.
Право выдвинуть кандидата на пост Президента Республики имеет не менее чем одна пятая состава Государственного Собрания.
Кандидатом на пост Президента Республики может быть выдвинуто лицо в возрасте не менее 40 лет, являющееся гражданином Эстонии по рождению.
Президент Республики избирается тайным голосованием. Каждый член Государственного Собрания имеет один голос. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство в две трети состава Государственного Собрания. Если ни один из кандидатов не наберет необходимого большинства голосов, то на следующий день проводится новый тур голосования. Перед вторым туром голосования проводится новое выдвижение кандидатов. Если во втором туре ни один из кандидатов не наберет необходимого большинства голосов, то в тот же день между двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов, проводится третий тур голосования. Если Президент Республики не будет нзбран и в третьем туре голосования, то председатсль Государственного Собрания н месячный срок созывает для избрания Президента Республики коллегию выборщиков.
Коллегия выборщиков состоит из членов Государственного Собрания и представителей Советов местных самоуправлении. Каждый Совет местного самоуправления избирает н коллегию выборщиков не менее одного представителя, который должен быть гражданином Эстонии.
Государственное Собрание представляет коллегии выборщиков двух кандидатов на президентский пост. набравших наибольшее число голосов в Государственном Собрании. Право выдвижения кандидата на пост президента имеют также по крайней мере двадцать один член коллегии выборщиков.
Коллегия выборщиков избирает Президента Республики болыпииством голосов членов коллегии выборщиков, участвовавших в голосовании, Если в нервом туре ни один из кандидатов не окажется избранным, то в тот же день между двумя кандидатами, получившими наибольшее количество голосов, проводится второй тур голосования,
Точный порядок избрания Президента Республики устанавливается Законом о выборах Президента Республики.
Статья 80. Президент Республики избирается сроком на пять лет. Никто не может быть избран Президентом Республики более чем на два срока подряд.
Очередные выборы Президента Республики проводятся не ранее 60 и не позднее 10 дней до истечения срока полномочий Президента Республики.
Статья 81. При вступлении в должность Президент Республики приносит народу Эстонии перед Государстненным Собранием следующую присягу: "Вступая в должность Президента Республики, я (имя и фамилия) клятвенно заверяю, что буду неколебимо отстаивать Конституцию и законы Эстонской Республики, по справедливости и нелицеприятно пользоваться данной Мне властью, верой и правдой исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы н способности во имя блага народа Эстонии и Эстонской Республики".
Статья 82. Полномочия Президента Республики прекращаются:
- 1) с уходом его в отставку;
- 2) со вступлением в силу обвинительного приговора суда в отношении него;
- 3) в случае его смерти;
- 4) с вступлением в должность нового Президента Республики
Статья 83. Если Государственный суд установит стойкую неспособность Президента Республики исполнять свои обязанности, либо если он в указанных законом случаях не может исполнять нх временно, либо его полномочия досрочно прекращены, то его обязанноости временно переходят к председателю Государственного Собрания.
На время исполнения председателем Государственного Собрания обязанностей Президента Республики полномочия его как члена Государственного Собрания приостанавливаются.
Председатель Государственного Собрания в полномочиях Президента Республики не вправе назначать без согласия Государственного суда внеочередные выборы в Государственное Собрание и отказываться от опубликования законов.
Если Президент Республики не в состоянии ис.полнять свои обязанности более трех месяцев подряд либо если его полномочия досрочно прекращены, Государственное Собрание в 14-дневный срок избирает нового Президента Республики в соответствии со статьей 79 Конституции.
Статья 84. Со вступлением Президента Республики в должность прекращаются его полномочия и обязанности на всех выборных и номенклатурных должностях, на срок президентства он приостанавливает также свою партийную принадлежность.
Статья 85. Президент Республики может быть привлечен к уголовной ответствешности только по представлению канцлера юстиции с согласия большинства членов Государственного Собрания.
Статья 86. Исполнительная государственная власть принадлежит Правительству Республики.
Статья 87. Правительство Республики:
- 1) осуществляет внутреннюю и внешнюю политику государства;
- 2) направляет и координирует деятельность правительственных учреждений;
- 3) организует исполнение законов, постановлений Государственного Собрания и актов Президента Республики;
- 4) представляет Государственному Собранию проекты законов, а также договоры с иностранными государствами для их ратификации и денонсации;
- 5) разрабатывает проект государственного бюджета и представляет его Государственному Собранию, организует исполнение государственного бюджета и представляет Государствениому Собранию отчет об исполнении бюджета;
- 6) на основании и во исполнение законов издает постановления и распоряжения;
- 7) организует сношения с другими государствами;
- 8) вводит в случае стихийного бедствия, катастрофы или в целях пресечения распространения инфекционной болезни чрезвычайное положение в государстве либо в его части;
- 9) выполняет иные обязанности, Конституцией и законами отнесенные к ведению Правительства Республики.
Статья 88. В состав Правительства Республики входят премьер-министр и министры.
Статья 89. Президент Республики в 14-дневный срок после отставки Правительства назначает кандидата в премьер-министры, которому поручает формирование нового правительства.
Кандидат в премьер-министры в 14-дневный срок после получения поручения сформировать правительство представляет Государственному Собранию доклад об основах формирования будущего правительства, после чего Государственное Собрание, не открывая прений, открытым голосованием принимает решение о предоставлении кандидату в премьер-министры полномочий на формирование правительства.
Кандидат в премьер-министры. получивший от Государственного Собрания полномочия на формирование правительства, в семидневный срок представляет его и прапительство Президенчу Республики, который в трехдневный срок назначает правнтельство.
Если назначенный Президентом Республики кандидат в премьер-министры не получит в Государственном Собрании большинства голосов "за", либо ни сможет сформировать правительство, или откажется сформировать его, Президент Республики имеет право представить в семидневный срок другого кандидата в премьер-министры.
Если Президент Республики не представит в семидневный срок другого кандидата в премьер-министры или откажется от его представления, либо если другой кандидат на условиях и в порядке, указанных во второй и третьей частях настоящей статьи, не получит от Государственного Собрания полномочий либо не сможет сформировать правительство или откажется от его формирования, право выдвижения кандидата в премьер-министры переходит к Государственному Собранию.
Государственное Собрание выдвигает кандидата в премьерминистры, который представляет состав правительства Президенту Республики. Если в 14-дневный срок после перехода права выдвижения кандидата в премьер-министры к Государственному Собранию состав правительства не будет представлен Президенту Республики, Президент Республики объявляет внеочередные выборы в Государственное Собрание.
Статья 90. Изменения в составе назначенного Правительства Республики производится Президентом Республики по представлению премьер-министра.
Статья 91. Вступая в должность, Правительство Республики приносит присягу перед Государственным Собранием.
Статья 94. Правительство Республики подает в отставку:
- 1) с созывом нового состава Государственного Собрания;
- 2) в случае отставки или смерти премьер-министра;
- 3) если Государственное Собрание выразило недоверие Правительству Республики и премьер-министру.
Президент Республики принимает отставку Правительства Республики при вступлении в должность нового Правительства.
Статья 93. Премьер-министр представляет Правительство Республики и руководит его деятельностью.
Премьер-министр назначает двух министров, имеющих право замещать премьер-министра в его отсутствие. Порядок замещения устанавливает премьер-министр.
Статья 94. В целях упорядочения сфер управления на основании закона образуются соответствующие министерства.
Министр руководит министерством, решает отнесенные к ведению министерства вопросы, издает на основании и во исполнение законов распоряжения и приказы, а также выполняет другие обязанности, возложенные на него на основании и в порядке, установленных законом.
Если но болезни или иным причинам министр временно не в состоянии исполнять свои обязанности, премьер-министр возлагает его обязанности на это время на другого министра.
По представлению премьер-министра Президент Республики может назначать министров, в функции которых не входит руководство конкретным министерством.
Статья 95. При Правительстве Республики имеется государственная канцелярия под руководством государственного секретаря.
Государственного секретаря назначает на должность и освобождает от должности премьер-министр.
Государственный секретарь участвует в заседаниях Правительства с правом слова.
Государственный секретарь как руководитель государственной канцелярии пользуется теми же правами, какими в вопросах руководства министерством наделен законом министр.
Статья 96. Заседания Правительства Республики закрытые, если Правительство не решит иначе.
Правительство выносит решения по представлению премьерминистра или соответствующего министра.
Постановления Правительства действительны, если они скреплены подписями премьер-министра, соответствующего министра и государственного секретаря.
Статья 97. Недоверие Правительству Республики, премьерминистру или министру Государственное Собрание может выразить постановлением, за которое проголосовало большинство состава Государстпенного Собрания. Вопрос о выражении недоверия может быть возбужден не менее чем одной пятой состава Государственного Собрания путем представления письменного требования на заседании Государственного Собрания.
Вопрос о вотуме недоверия может быть решен не раньше чем на третий день после его возбуждения, если Правительство не настаивает на более срочном решении.
В случае вотума недоверия Правительству или премьер-министру Президеит Республики может в течение трех дней назначить по предложению Правительства внеочередные выборы в Государственное Собрание.
В случае вотума недоверия министру председатель Государственного Собрания извещает об этом Президента Республики, который освобождает министра от должности.
Вопрос о выражении недоверия на том же основании может быть возбужден вновь не ранее чем по прошествии трех месяцев после голосования по предыдущему вотуму недоверия.
Статья 98. Правительство Реслублики вправе увязать принятие представленного им Государственному Собранию проекта с вотумом доверия.
Голосование может состояться не раньше чем ла третий день после увязки проекта с вотумом доверия. Если проект Государственным Собранием не будет принят, Правительство подает в отставку.
Статья 99. Члены Правительства Республики не вправе занимать какую бы то ни было другую государственную должность, входить в правление или совет коммерческого предприятия.
Статья 100. Члены Правительства Республики могут с правом слова участвовать в заседаниях Государственного Собрания и его комиссий.
Статья 101. Член Правительства Республики может быть привлечен к уголовной ответственности только по представлению канцлера юстиции с согласия большинства членов Государственного Собрания.
С вступлением в силу обвинительного в отношении члена Правительства приговора суда полномочия его прекращаются.
Статья 102. Законы Эстонской Реслублики принимаются в соответствии с Конституцией.
Статья 103. Правом законодательной инициативы обладают:
- 1) члены Государственного Собрания;
- 2) фракции Государственного Собрания.
- 3) комиссии Государственного Собрания;
- 4) Правительство Республики;
- 5) Президент Республики - в вопросе об изменении Конституции.
Государственное Собрание имеет право на основании решения, принятого большинством голосов его членов, обратиться к Правительству с предложен.ием инициировать рекомендованный Государственным Собранием проект.
Статья 104. Порядок принятия законов устанавливается Законом о регламенте Государственного Собрания.
Только большинством членов Государственного Собрания могут быть приняты и изменены следующие законы:
- 1) Закон о гражданстве;
- 2) Закон о выборах в Государственное Собрание;
- 3) Закон о выборах Президента Республики;
- 4) Закон о выборах местных самоуправлений;
- 5) Закон о референдуме (всенародном голосовании);
- 6) Закон о регламенте Государственного Собрания и Закон о порядке работы Государственного Собрания;
- 7) Закон о вознаграждении Президента Республики и членов Государственного Собрания;
- 8) Закон о Правительстве Республики;
- 9) Закон о привлечении к судебной ответственности Президента Республики и членов Правительства Республики;
- 10) Закон о культурной автономии национальных меньшинств;
- 11) Закон о государственном бюджете;
- 12) Закон о Банке Эстонии;
- 13) Закон о государственном контроле;
- 14) Закон о судоустройстве и Закон о судопроизводстве,
- 15) законы о внешннх и внутренних займах, а также об имущественных обязательствах государства;
- 16) Закон о чрезвычайном положении;
- 17) Закон о государственной обороне и мирное время и Закон о государственной обороне в военное время.
Статья 105. Государственное Собрание вправе вынести законопроект или иной вопрос жизни государства на референдум.
Решение народа выносится большинством голосов участвовавших в референдуме.
Принятый референдумом закон незамедлительно опубликовывается Президентом Республики. Решение референдума является для государственных органов обязательным.
Если законопроект, вынесенный на референдум, те получает большинства голосов "за", Президент Республики назначает внеочередные выборы в Государственное Собрание.
Статья 106. Па референдум не могут выноситься вопросы бюджета, налогов, финансовых обязательств государства, ратификации и денонсации договоров с иностранными государствами, введения и отмены чрезвычайного положения, а также государственной обороны.
Порядок проведения референдума устанавливается Законом о референдуме (всенародном голосовании).
Статья 107. Законы опубликовываются Президентом Республики.
Президент Республики может не обнародовать принятый Государственным Собранием закон и в 14-дневный срок после получения закона вернуть его вместе с мотивированным решением Государственному Собранию для нового обсуждения и принятия решения. Вели же Государственное Собрание вновь примет возвращенный Президентом Республики закон без изменений, то Президент Республики либо опубликовывает закон либо обращается в Государственный суд с предложением признать закон антиконституционным. Если Государственный суд признает закон соответствующим Конституции, Президент Республики опубликовывает закон.
Статья 108. Закон вступает в силу на десятый день после опубликования в "Ведомостях Эстонской Республики", если самим законом не установлен иной срок.
Статья 109. Если Государственное Собрание не может собраться, Президент Республики в случае неотложной государственной необходимости имеет право издавать скрепленные полписямн председателя Государственного Собрания и премьер-миннстра указы, имеющие силу закона.
Как только Государстненное Собрание собирается, Президент Республики представляет ему указы, и Государственное Собрание незамедлительно принимает закон об их утверждении либо отмене.
Статья 110. Указом Президента Республики не могут быть введены в действие, изменены или отменены ни Конституция, ни законы, перечисленные в статье 104 Конституции, а также законы, устанавливающие государственные налогн. и государственный бюджет.
Статья 111. Исключительное право эмиссии эстонских денег принадлежит Банку Эстонии. Банк Эстонии организует денежное обращение и обеспечивает стабильность национальной валюты.
Статья 112. Банк Эстонии действует на основе закона и подотчетен Государственному Собранию.
Статья 113. Государственные налоги, повинности, пошлины, штрафы и платежи по обязательному страхованию устанавливаются законом.
Статья 114. Порядок владения, пользования и распоряжения государственным имуществом устанавливается законом.
Статья 115. На каждый год Государственное Собрание принимает закон о бюджете всех доходов и расходов государства.
Правительство Республики предоставляет Государственному Собранию проект государственного бюджета не позднее чем за три месяца до начала бюджетного года.
По представлению Правительства Государственное Собрание может принять в течение бюджетного года дополнительный бюджет.
Статья 116. К предложению об изменении государственного бюджета или его проекта, обуславливающему уменьшение предусмотренных им доходов, увеличение расходов или перераспределение расходов, инициатор обязан приобщить финансовые расчеты, указывающие источники доходов, необходимые для покрытия расходов.
Государственное Собрание не вправе отменить или сократить предусмотренные в бюджете или проекте бюджета расходы. предусмотренные другими законами.
Статья 117. Порядок составления и принятия государственного бюджета устанавливается законом.
Статья 118. Принятый Государственным Собранием государстиенныи бюджет вступает в силу с начала бюджетного года. Если к началу бюджетного года государственный бюджет Государственным Собранием не принят, разрешается ежемесячно делать расходы в пределах до одной двенадцатой части расходов предыдущего бюжетного года.
Статья 119. Если по прошествии двух месяцев с начала бюджетного года государственный бюджет Грсударственным Собранием не утвержден, Президент Республики назначает внеочередные выборы в Государственное Собрание.
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ
Международные отношения и международные договорыСтатья 120. Порядок сношений Эстонской Рсспублики с другими государствами и международными организациями устанавливается законом.
Статья 121. Государственное Собрание ратифицирует и денонсирует договоры Эстонской Республики:
- 1) по которым изменяются государственные границы;
- 2) для введення в действие которых необходимо принять, изменить, или отменить законы Эстонии;
- 3) по которым Эстонская Республика присоединяется к международным организациям или союзам;
- 4) по которым Эстонская Республика принимает на себл военные или имущественные обязательства;
- 5) которые предусматривают ратификацию.
Статья 122. Сухопутная граница Эстонии установлена Тартуским мирном договором от 2 февраля 1920 года и другими межгосударственными договорами о границах. Морская граница и воздушная граница Эстонии устанавливаются на основе международных конвенций.
Для ратификации договоров, по которым изменяются государственные границы Эстонии, требуется большинство в две трети голосов состава Государственного Собрания.
Статья 123. Эстонская Республика не заключает международных договоров, противоречащих Конституции.
Если законы или иные акты Эстонской Республики противоречат ратифицированным Государственным Собранием международным договорам, применяются положения международных договоров.
Статья 124. Граждане Эстонии обязаны участвовать в обороне государства на основаниях и в порядке, установленных законом.
Лицо, которое по религиозным или нравственным соображениям отказывается от службы в Силах обороны, обязано в установленном законом порядке пройти альтернативную службу.
Если законом в интересах специфики службы не установлено иначе, то лица, находящиеся на службе в Силах обороны и на альтернативной службе, пользуются всеми конституционными правами, свободами и обязанностями. Запрещается ограничивать права и свободы, установленные в частях 3 и 4 статьи 8. в статьях 11-18, в части 3 статьи 20, в статьях 21-28, 32, 33, 3643, в частях 1 и 2 статьи 44, в статьях 49-51. Правовой статус лиц, находящихся на службе в Силах обороны и на альтернативной службе, устанавливается законом.
Статья 125. Лицо, находящееся на действительной службе, не смеет занимать иную выборную или номенклатурную должность и участвовать в деятельности какой-либо партии.
Статья 126. Основы строительства Сил обороны и организаций государственной обороны Эстонии устанавливаются законом.
Основы организации государственной обороны устанавливаются Законом о государственной обороне в мирное время и Законом о государственной обороне в военное время.
Статья 127. Возглавляет государственную оборону ПрезидентРеспублики.
Совет государственной обороны при Президенте Республики является совещательным органом, состав и задачи которого устанавливаются законом.
Силами обороны и организациям.и государственной обороны Эстонии в мирное время руководит командующий Силами обороны, а в военное время - главнокомандующий Силами обороны. Командующий и главнокомандующий Силами обороны назначаются на должность и освобождаются от должности Государственным Собранием по представлению Президента Республики.
Статья 128. Государственное Собрание по представлению Президента объявляет военное положение, мобилизацию и демобилизацию, принимает решение об использовании Сил обороны для выполнения международных обязательств Эстонского государства.
В случае агрессии, направленной против Эстонской Республики, Президент Республики, не дожидаясь решения Государственного Собрания, объявляет военное положение и мобилизацию и назначает главнокомандующего Силами обороны.
Статья 129. В случае возникновения опасности, угрожающей конституционному строю Эстонии, Государственное Собрание может по представлению Президента Республики или Правительства Республики большинством голосов своего состава ввести чрезвычайное положение во всем государстве на срок не более трех месяцев.
Порядок введения чрезвычайного положения устанавливается законом.
Статья 130. Во время чрезвычайного или военного положения в интересах государственной безопасности и общественного порядка, в случаях и в порядке, установленных законом, права и свободы лиц могут быть ограничены, на них могут быть возложены обязанности. Не могут быть ограничены права и свободы, установленные статьями 8, II-18, частью 3 статьи 20, статьями 22, 23, частями 2 и 4 статьи 24, статьями 25, 27, 28, частью 2 статьи 36. статьями 40, 41, 49 и частью 1 статьи 51 Конституции.
Статья 131. Во время чрезвычайного или военного положения не проводятся выборы в Государственное Собрание, выборы Президента Республики, выборы в представительные собрания местных самоуправлений, а также не прекращаются их полномочия.
Полномочия Государственного Собрания, Президента Республики и представительных собраний местных самоуправлений продлеваются, если они истекли бы во время чрезвычайного или военного положения или же в течение трех месяцев со дня прекращения чрезвычайного или военного положения. В указанных случаях новые выборы назначаются в течение трех месяцев со дня прекращения чрезвычайного или военного положения.
Статья 132. Государственный контроль в сфере своей деятельности является независимым государственным органом, осуществляющим контроль за хозяйственной деятельностью.
Статья 133. Государственный контроль проверяет:
- 1) хозяйственную деятельность государственных учреждений, государственных предприятий и иных государственных организаций;
- 2) использование и сохранность государственного имущества;
- 3) использование и распоряжение государственным имуществом, переданным во владение местных самоуправлений;
- 4) хозяйственную деятельность тех предприятий, в которых государство имеет более половины голосов, определенных паями и акциями, либо тех, кредиты или выполнение договорных обязательств которых гарантируются государством.
Статья 134. Государственным контролем руководит государственный контролер, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Государственным Собранием по представлению Президента Республики.
Срок полномочий государственного контролера составляет пять лет.
Статья 135. Государственный контролер представляет Государственному Собранию обзор использования и сохранности государственного имущества за предыдущий бюджетный год одновременно с обсуждением в Государственном Собрании отчета об исполнении государственного бюджета.
Статья 136. Государственный контролер может участвовать в заседаниях правительства с правом слова по вопросам, входящим в сферу его обязанностей.
Как руководитель своего ведомства государственный контролер пользуется теми же правами, какими по закону наделен министр как руководитель министерства.
Статья 137. Порядок работы Государственного контроля устанавливается законом.
Статья 138. Государственный контролер может быть привлечен к уголовной ответственности только по представлению канцлера юстиции с согласия большинства членов Государственного Собрания.
Статья 139. Канцлер юстиции в своей деятельности является независимым должностным лицом, осуществляющим надзор за соответствием правовых актов законодательной и исполнительной государственных властей и местных самоуправлений Конституции и законам.
Канцлер юстиции осуществляет анализ предложений, внесенных ему в целях изменения законов, принятия новых законов, а также предложении, касающихся работы государственных учреждений, и в случае необходимости представляет Государственному Собранию доклад.
В случаях, предусмотренных статьями 76, 85, 101, 138 и 153 Конституции, канцлер юстиции входит в Государственное Сооранне с представлением о привлечении к уголовной ответственности члена Государственного Собрания, Президента Реснублики, члена Правительства Республики, государственного контролера, председателя Государственного суда или члена Государственного суда.
Статья 140. Канцлер юстиции назначается на должность сроком на семь лет Государственным Собранием но предложению Президента Республики.
Канцлер юстиции может быть отстранен от должности только но решению суда.
Статья 141. В вопросах руководства своей канцелярией канцлер юстиции пользуется теми же правами, какими по закону наделен министр в вопросах руководства министерством.
Канцлер юстиции может с правом слова участвовать в заседаниях Государственного Собрания и Правительства Республики.
Статья 142. Если канцлер юстиции приходит к выводу, что правообразующий акт законодательной или исполнительной государственной власти либо местного самоуправления противоречит Конституции или закону, он предлагает органу, принявшему этот акт, привести его в 20-дневный срок в соответствие с Конституцией или законом.
Если в 20-дневный срок акт не приведен в соответствие с Конституцией или законом, канцлер юстиции входит в Государственный суд с представлением признать этот акт недействительным.
Статья 143. Одни раз в год канцлер юстиции представляет Государственному Собранию обзор соответствия правообразующих актов законодательной и исполнительной государствениой власти, и местных самоуправлений Конституции и законам.
Статья 144. Правовой статус канцлера юстиции и порядок работы его канцелярии устанавливаются законом.
Статья 145. Канцлер юстиции может быть привлечен к уголовной ответственности только по представлению Президента Республики с согласия большинства членов Государственного Собрания.
ГЛАВА ТРИНАДЦАТАЯ
Суд
Извините, глава будет вставлена через короткое время...Статья 154. Решением всех вопросов местной жизни и ее устройством занимаются местные самоуправления, действующие на основании законов самостоятельно.
Те или иные обязанности на местное самоуправление могут быть возложены только на основании закона либо по соглашению с местным самоуправлением. Расходы, связанные с выполнением государственных обязанностей, возложенных законом на местное самоуправление, покрываются за счет Государственного бюджета.
Статья 155. Единицами местного самоуправления являются волости и города.
Иные единицы местного самоуправления могут образовываться на основах и в порядке, установленных законом.
Статья 156. Представительным собранием местного самоуправления является Совет, избираемый на свободных выборах всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием сроком на три года.
На выборах в Совет местного самоуправления на условиях, предусмотренных законом, правом голоса обладают постоянно проживающие на территории этого самоуправления лица, достигшие 18-летнего возраста.
Статья 157. Местное самоуправление имеет самостоятельный бюджет, основы и порядок формирования которого устанавливаются законом.
Местное самоуправление имеет по закону право устанавливать и собирать налоги, а также налагать повинности.
Статья 158. Не разрешается изменять границы единиц местного самоуправления, не заслушав мнения соответствующих местных самоуправлений.
Статья 159. Местные самоуправления имеют право образовывать вместе с другими местными самоуправлениями союзы и совместные учреждения.
Статья 160. Порядок работы местных самоуправлений и надзор за их деятельностью устанавливаются законом.
Статья 161. Право возбуждать изменение Конституции имеют нс менее чем одна пятая часть членов Государственного Собрания и Президент Республики.
Вопрос об изменении Конституции не может быть возбужден и Конституция не может быть изменена в период чрезвычайного или военного положения.
Статья 162. Глава первая Конституции "Общие положения" и глава пятнадцатая "Изменение Конституции" могут быть изменены только в результате референдума.
Статья 163. Конституция может быть изменена законом, принятым:
- 1) в результате референдума;
- 2) двумя подряд составами Государствонного Собрания;
- 3) Государственным Собранием в качестве срочного вопроса.
Законопроект об изменении Конституции рассматривается Государственным Собранием в три чтения, причем между первым и вторым чтением должен быть перерыв не менее трех месяцев, а между вторым и третьим чтением - не менее одного месяца. Порядок изменения Конституции решается в ходе третьего чтения.
Статья 164. Для вынесения проекта закона об изменении Конституции на референдум требуется большинство в три пятых состава Государственного Собрания. Референдум проводится не ранее трех месяцев со дня принятия Государственным Собранием соответствующего решения.
Статья 165. Чтобы изменить Конституцию двумя подряд составами Государственного Собрания, проект закона об изменении Конституции должен получить поддержку большинства членов Государственного Собрания.
Если последующий состав Государственного Собрания в первом чтении большинством в три пятых голосов своих членов примет без изменений проект изменения Конституции, получивший поддержку большинства предыдущего состава, то закон об изменении Конституции считается принятым.
Статья 166. Решение о рассмотрении проекта закона об изменении Конституции в качестве срочного вопроса принимается Государственным Собранием большинством в четыре пятых голосов его членов. Закон об изменении Конституции принимается в таком случае большинством в две трети голосов состава Государственного Собрания.
Статья 167. Закои об изменении Конституции опубликовывается Президентом Республики и вступает в силу в срок, установленный самим законом, но не ранее трех месяцев после опубликования.
Статья 168. Вопрос об изменении Конституции по тому же вопросу не может быть возбужден в течение года со дня отклонения соответствующего законопроекта на референдуме или Государственным Собранием.
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О введении в действие КонституцииСтатья 1. Конституция вступает в силу на следующий день после принятия ее на референдуме и начинает действовать в порядке, установленном настоящим Законом.
Полномочия Верховного Совета Эстонской Республики и Конгресса Эстонии прекращаются с объявлением результатов выборов в Государственное Собрание.
До объявления результатов выборов в Государственное Собрание функции законодательного собрания выполняет Верховный Совет Эстонской Республики.
Правительство Республики, утвержденное в должности Верховным Советом, уходит в отставку со вступлением в должность правительства, сформированного Государственным Собранием.
Статья 2. Правовые акты, действующие в настоящее время в Эстонской Республике, действуют после вступления в силу Конституции постольку, поскольку они не противоречат Конституции либо Закону "О введении в действие Конституции", до тех пор, пока они не будут аннулированы либо приведены в полное соответствие с Конституцией.
Споры по поводу соответствия правового акта Конституции и Закону "О введении в действие Конституции" разрешаются Государственным судом.
Статья 3. Выборы в Государственное Собрание и выборы Президента Республики объявляет Верховный Совет после принятия Конституции, устанавливая график проведения выборов. Выборы должны состояться не позднее 27 сентября 1992 года.
Полномочия Государственного Собрания первого созыва, избранного после принятия Конституции, действуют в порядке исключения сроком до трех лет.
Первое заседание Государственного Собрания созывает председатель или заместитель председателя Республиканской избирательной комиссии в течение десяти дней, считая с обнародования результатов выборов.
Председатель или заместитель председателя Республиканской избирательной комиссии руководит деятельностью Государственного Собрания до избрания председателя Государственного Собрания.
До принятия законов о регламенте и порядке работы Государственное Собрание ираномочио, если на заседании присутствует не менее половины его состава.
Согласно Конституции: большинство голосов - "за" означает - число голосов "за" превышасг количество голосов "против";
большинство в две трети голосов - число голосов "за" по крайней мере вдвое превышает число голосов "против";
большинстао в четыре пятых голосов - число голосов "за" но крайней мере в четыре раза превышает число голосов "против";
болыиинство состава Государственного Собрания - "за" голосует более половины состава Государственного Собрания:
большинство в две трети состава Государственною Собрания - "за" голосует нс менее двух третей состава Государственного Собрания;
большинство в три пятых состава Государственного Собрания - "за" голосует не менее трех пятых состава Государственного Собрания.
До обьявления выборов в Государственное Собрание и выборов Президента Республики Верховный Совет вводит в действие нормативные акты о выборах Президента Республики, о вознаграждении и о социальных гарантиях членов Государственного Собрания и Президента Республики.
Статья 4. Пункт II статьи 78 и статья 79 Конституции применяются после вступления в должность Президента Реснублилн, избранного на основании настоящей статьи.
С введением в действие Конституции Президент Республики, в виде исключения, избирается одновременно с избранием Государственного Собрания на общих, равных и прямых выборах путем тайного голосования большинством участвовавших в голоеованнн сроком на четыре года. Если ни один из кандидатов не получит больше половины голосов участвовавших в голосовании, Президент Республики избирает Государственное Собрание из двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов, в течение 10 дней со дня созыва Государственного Собрания. Более точный порядок выборов Президента Республики устанавливает Закон "О выборах Президента Республики".
Право выдвижения кандидата на пост Президента Республики имеют не менее десяти тысяч граждан Эстонской Республики, обладающих правом голоса.
Лицо, баллотирующееся на пост Президента Республики, не может одновременно баллотироваться в Государственное Собрание.
Статья 5. Вступление в силу Конституции само по себе не влечет прекращения трудовых отношений работников существующих государственных органов.
Полномочия Государственного контролера, президента Банка Эстонии, председателя Государственного суда и членов Государствеяного суда, назначенных Верховным Советом Эстонской Республики на определенный срок, продолжают действовать до завершения срока, установленного при их назначении на должность.
Кандидатов на должности, перечисленные в пункте и статьи 78 Конституции и не указанные во втором абзаце настоящей статьи, Президент Республики представляет Государственному Собранию в течение 60 дней со дня его вступления на пост.
Статья 6. До 31 декабря 2000 года лица, выдвинувшие свою кандидатуру на пост Президента Республики, в члены Государственного Собрания или в Совет местного самоуправления, а также лица, претендующие на должность премьер-министра, министра, председателя Государственного суда, члена Государственного суда, судьи, канцлера юстиции. Государственного контролера, президента Банка Эстонии, командующего или главнокомандующего Силами обороны либо на любую другую выборную или номенклатурную должность в органах государственной власти или местного самоуправления, обязаны в письменной форме дать клятвенное заверение в том, что они не состояли на службе в органах безопасности оккупировавших Эстонию государств или разведке либо контрразведке их вооруженных сил, не были их агентами, а также не участвовали в преследовании граждан и репрессиях против граждан за их политические убеждения, нелояльность, классовую принадлежность или службу в государственных или охранительных органах Эстонской Республики.
Коли судом будет установлено, что клятвенное заверение не соответствует истине, кандидат исключается из избирательного списка либо его мандат признается недействительным, либо лицо не назначается на должность, указанную в нервом абзаце настоящей статьи, либо лицо освобождается от соответствующей должности.
Статья 7. Лицо, изъявившее желание остаться в указанной в первом абзаце статьи 6 должности, к исполнению которой он приступил до созыва Государственного Собрания, обязано принести клятвенное заверение в течение 30 дней после созыва Государствеиного Собрания. Еслн лицо откажется принести клятвенное заверение или установит, что клятвенное заверение не соответствует истине, лицо освобождается от соответствующей должности.
Порядок принесения клятвенного заверения устанавливает Верховный Совет до объявлення выборов в Государсгвенное Собрание и выборов Президента.
Статья 8. В течение трех лет после принятия на референдуме Конституции Государственное Собрание имеет право большинством в две трети состава Государственного Собрания в срочном порядке вносить в Конституцию изменения. Решение о рассмотрении в срочном порядке проекта изменения Конституции принимается большинством голосов "за".
В течение трех лет после принятия на референдуме Конституции право возбудить вопрос об изменении Конституции в порядке народной инициативы имеют также десять тысяч граждан, обладающих правом голоса. Предложение об изменении Конституции, представленное в порядке народной инициативы, включается в повестку дня Государственного Собрания в качестве срочного вопроса и разрешается и порядке, предусмотренном в первом абзаце настояшей статьи.
Статья 9. Настоящий Закон и Конституция приняты на референдуме 28 июня 1992 года. Закон вступает н силу одновременно с Конституцией.
Изменения в Закон "О введении в действие Конституции" могут быть внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в Конституцию.
Август 1997 |